從2009年起到2013年的5年內(nèi),濟(jì)南市引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才工作的重點(diǎn)是組織實(shí)施“5150引才計(jì)劃”。
一、濟(jì)南市引進(jìn)高層次人才范圍:
主要有海外高層次人才和國內(nèi)高層次人才兩類:
(一)第一類――海外高層次人才。是指具有博士學(xué)位,年齡不超過55周歲,引進(jìn)后能夠每年在濟(jì)南創(chuàng)業(yè)或工作6個(gè)月以上,且符合下列條件之一的人員:
1.掌握交通裝備、電子信息、機(jī)械制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、冶金鋼鐵、石油化工、食品飲料、新型建材、數(shù)控裝備、現(xiàn)代物流等濟(jì)南市重點(diǎn)發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心技術(shù),或擁有獨(dú)立自主知識產(chǎn)權(quán),其技術(shù)成果領(lǐng)先、能夠填補(bǔ)國內(nèi)空白,并具備良好市場潛力和產(chǎn)業(yè)化條件的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。
2.在世界500強(qiáng)海外企業(yè)中擔(dān)任中級以上管理職務(wù),精通相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)和國際規(guī)則,善于經(jīng)營管理,有較豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的管理人員;或在海外著名金融機(jī)構(gòu)、律師、會計(jì)師、審計(jì)師、建筑師或設(shè)計(jì)師事務(wù)所擔(dān)任高級職務(wù)的管理人員。
3.在海外著名高校、科研院所擔(dān)任相當(dāng)于副教授以上職務(wù),或?qū)δ骋粚I(yè)或領(lǐng)域的發(fā)展有過重大貢獻(xiàn),在國際著名的學(xué)術(shù)刊物發(fā)表過有較大影響的學(xué)術(shù)論文,或獲得有國際影響的學(xué)術(shù)獎(jiǎng)勵(lì),其成果處于本行業(yè)或本領(lǐng)域?qū)W術(shù)前沿,為業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)可的專家、學(xué)者。
(二)第二類――國內(nèi)高層次人才。是指符合下列條件之一的人員:
1.中國科學(xué)院院士或中國工程院院士;
2.國家自然科學(xué)一等獎(jiǎng)項(xiàng)目的主要完成人(前10名)、二等獎(jiǎng)項(xiàng)目的主要完成人(前3名);國家技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)項(xiàng)目的主要完成人(前10名)、二等獎(jiǎng)項(xiàng)目的主要完成人(前3名);國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)最高獎(jiǎng)獲得者,一等獎(jiǎng)項(xiàng)目的主要完成人(前10名);
3.國家“863”計(jì)劃、“973”計(jì)劃、國家科技攻關(guān)計(jì)劃和國家自然科學(xué)基金重大項(xiàng)目、國家重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的首席科學(xué)家或項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人;
4.國務(wù)院學(xué)科組召集人;中科院“百人計(jì)劃”、“新世紀(jì)百千萬人才工程”、教育部“長江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”、中宣部“四個(gè)一批”人才培養(yǎng)計(jì)劃等國家級人才培養(yǎng)工程的重點(diǎn)培養(yǎng)對象;中國青年科技獎(jiǎng)獲得者;中國工程院光華科技獎(jiǎng)、光華青年獎(jiǎng)獲得者;
5.取得博士學(xué)位、有5年以上在大型知名企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)或著名高校、科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位從事研發(fā)和管理工作經(jīng)歷,并掌握先進(jìn)技術(shù),取得突出業(yè)績的高級專業(yè)技術(shù)人員和高層次管理人員。
二、引進(jìn)高層次人才的形式與創(chuàng)業(yè)方式
濟(jì)南市引進(jìn)高層次人才,堅(jiān)持不求所有、但求所用的原則。引進(jìn)人才既可采取來濟(jì)南創(chuàng)辦企業(yè)、受聘工作等形式來濟(jì)南發(fā)展,也可采取兼職、開展合作研究等柔性方式為濟(jì)南服務(wù)。
鼓勵(lì)高層次人才重點(diǎn)采取以下方式來濟(jì)南發(fā)展和服務(wù):
(一)以技術(shù)入股或投資的形式創(chuàng)辦具有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)領(lǐng)先、成果產(chǎn)業(yè)化前景廣闊的高新技術(shù)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體;
(二)利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、設(shè)備和資金等條件,與高等院校、科研院所、各類企業(yè)等進(jìn)行合作研究或建立合作研究開發(fā)基地;
(三)在濟(jì)南市各類企業(yè)和市屬高等院校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、博士后科研工作站等單位,受聘擔(dān)任科研帶頭人或高級管理職務(wù);
(四)擔(dān)任重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的高級管理或技術(shù)職務(wù);
(五)以其它方式來濟(jì)南為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。
三、政策扶持和優(yōu)惠措施
濟(jì)南市人民政府設(shè)立引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持資金,每年規(guī)??刂圃?億元左右。該資金按以下途徑使用:
(一)扶持高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
1.對來濟(jì)南創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè),且其項(xiàng)目具有獨(dú)立自主知識產(chǎn)權(quán),技術(shù)成果國際領(lǐng)先、能夠填補(bǔ)國內(nèi)空白,并具有較高科技含量、良好市場潛力和產(chǎn)業(yè)化條件的,給予50萬元-300萬元的創(chuàng)業(yè)啟動資金。對來濟(jì)南創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè),特別優(yōu)秀且在濟(jì)南定居的高層次領(lǐng)軍創(chuàng)業(yè)人才,一次性給予30萬元-100萬元不等的安家費(fèi)。
2.從事符合濟(jì)南市重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的科技開發(fā)項(xiàng)目,并由高層次人才控股或擁有不低于20%股權(quán)的企業(yè),經(jīng)論證和審核,根據(jù)其項(xiàng)目的投資需求,由政府提供50-200萬元的科研啟動資金,并引導(dǎo)市屬風(fēng)險(xiǎn)投資公司給予最高可達(dá)500萬元的股權(quán)投資,股權(quán)投資比例最多不超過項(xiàng)目實(shí)際投資總額的30%。
3.對具有市場需求的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)過程中流動資金不足向銀行申請項(xiàng)目貸款的,給予50%的貸款貼息,貼息總額最高為100萬元,貼息期不超過2年。
4.高層次人才在濟(jì)南創(chuàng)業(yè)期間,其應(yīng)納稅年收入在12萬元以上部分,經(jīng)相關(guān)職能部門審核后,每年按其所繳納的個(gè)人所得稅額的本市留成部分的50%給予補(bǔ)貼,每年最高補(bǔ)貼30萬元。補(bǔ)貼期不超過5年。
(二)對受聘來濟(jì)南工作的高層次人才給予補(bǔ)助
1.在濟(jì)南擔(dān)任重大科技項(xiàng)目、重大工程項(xiàng)目首席工程技術(shù)專家、管理專家的高層次人才,經(jīng)相關(guān)職能部門審核后,根據(jù)用人單位提供的科研經(jīng)費(fèi),按一定比例給予支持,資助金額最高可達(dá)50萬元。
2. 在濟(jì)南市各類企業(yè)和市屬高等院校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、博士后科研工作站等單位,受聘擔(dān)任科研帶頭人或高級管理職務(wù),在濟(jì)南定居的,經(jīng)相關(guān)職能部門審核后,按用人單位實(shí)際提供的安家補(bǔ)貼給予適當(dāng)補(bǔ)貼,最高可補(bǔ)貼100萬元。
3. 在濟(jì)南市各類企業(yè)和市屬高等院校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、博士后科研工作站等單位,受聘擔(dān)任科研帶頭人或高級管理職務(wù)的高層次人才,在濟(jì)南服務(wù)期間可給予每月最高1萬元的工作津貼。
(三)積極實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)政策
為鼓勵(lì)高層次人才在濟(jì)南創(chuàng)業(yè)和社會各界積極開展引進(jìn)人才工作,市政府設(shè)立“泉城引進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”和“泉城人才引進(jìn)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”,2至3年開展一次。對獲得“泉城引進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”的,可最高給予50萬元的獎(jiǎng)勵(lì);對獲得“泉城人才引進(jìn)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”的,單位、海內(nèi)外中介機(jī)構(gòu)可最高給予30萬元的獎(jiǎng)勵(lì),個(gè)人可最高給予10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
四、大力營造一個(gè)良好的高層次人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境
(一)對高層次人才來濟(jì)南創(chuàng)業(yè)、工作的,憑市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出具的人才引進(jìn)證明,可以享受工商、稅務(wù)、海關(guān)、銀行、教育、衛(wèi)生、戶籍等方面的綠色通道待遇。
海外高層次人才在濟(jì)南創(chuàng)辦的獨(dú)資、合資企業(yè),符合條件的可登記注冊為外商投資企業(yè)并享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
(二)高層次人才的未成年子女,由異地、國(境)外轉(zhuǎn)入濟(jì)南市中小學(xué)或幼兒園的,可允許擇校擇園,參加中考可享受華僑子女入學(xué)有關(guān)政策,并不得收取政府規(guī)定以外的任何費(fèi)用。
(三)高層次人才單獨(dú)來濟(jì)南工作的,用人單位為其租用100平方米左右的住房,或提供相應(yīng)的租房補(bǔ)貼;高層次人才及其配偶子女一同來濟(jì)南工作的,用人單位為其租用150平方米左右的住房,或提供相應(yīng)租房補(bǔ)貼。
(四)高層次人才的配偶及已成年子女一同來濟(jì)南并愿意在我市就業(yè)的,由用人單位妥善安排其工作。暫時(shí)無法安排的,用人單位可參照本單位人員平均工資水平,以適當(dāng)方式為其發(fā)放生活補(bǔ)貼。
(五)海外高層次人才來濟(jì)南設(shè)立的外資、合資、合作企業(yè)取得的人民幣利潤,或在工作期間取得的合法人民幣收入,或需對外支付進(jìn)口貨款,可按有關(guān)規(guī)定到指定銀行辦理相應(yīng)手續(xù)。
(六)高層次人才在我市評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)的,不受單位編制、增人計(jì)劃、專業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)的限制。海外高層次人才在國外取得的業(yè)績成果,可以作為申報(bào)職稱時(shí)的業(yè)績成果提交。業(yè)績成果突出的,可不受資歷和現(xiàn)有職稱限制,直接申報(bào)評審相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱。
海外高層次人才申報(bào)評定職稱,可由市人事局為其提供歸口代辦服務(wù)。
(七)接收單位按有關(guān)規(guī)定為高層次人才辦理基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療等社會保險(xiǎn),也可為其購買商業(yè)性補(bǔ)充保險(xiǎn),并每年免費(fèi)查體一次。
(八)具有外國籍的高層次人才及其子女需在濟(jì)南長期居住的,符合相關(guān)規(guī)定的,可向公安機(jī)關(guān)申辦《外國人永久居留證》。對于其他需多次出入境的,可為其辦理2-5年多次入境有效簽證或者居留許可。
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